各省、自治區、直轄市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局：
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國的戰略部署，落實(shí)《“十四五”推進(jìn)農業(yè)農村現代化規劃》《“十四五”數字經(jīng)濟發(fā)展規劃》等要求，推動(dòng)農業(yè)現代化示范區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“示范區”）在數字技術(shù)與現代農業(yè)深度融合上先行突破，用數字化引領(lǐng)驅動(dòng)農業(yè)現代化，我部制定了《農業(yè)現代化示范區數字化建設指南》，現予印發(fā)，請遵照執行。
農業(yè)農村部辦公廳
2022年8月21日
農業(yè)現代化示范區數字化建設指南
加快數字化發(fā)展是建設社會(huì )主義現代化強國的基礎性先導性工作。為推動(dòng)農業(yè)現代化示范區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“示范區”）在數字技術(shù)與現代農業(yè)深度融合上先行突破，用數字化引領(lǐng)驅動(dòng)農業(yè)現代化，特制定本指南。
一、總體要求
（一）基本思路。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，統籌發(fā)展和安全，以產(chǎn)業(yè)數字化、數字產(chǎn)業(yè)化為主線(xiàn)，以數據為關(guān)鍵要素，以發(fā)展智慧農業(yè)為重點(diǎn)，聚集資源要素，創(chuàng )新工作機制，加快推動(dòng)現代信息技術(shù)與示范區農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，實(shí)現數據資源互聯(lián)共享、農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈賦能增效，為全面推進(jìn)鄉村振興、加快農業(yè)農村現代化注入新動(dòng)能。
（二）工作原則。
堅持需求導向、前瞻布局。面向當地現代農業(yè)發(fā)展需求，順應信息技術(shù)和數字經(jīng)濟發(fā)展趨勢，量力而行、適度超前、科學(xué)設計，精準補短板強弱項，夯實(shí)農業(yè)數字化發(fā)展基礎。
堅持政府統籌、各方參與。以政府部門(mén)數字化轉型引領(lǐng)、帶動(dòng)和服務(wù)農業(yè)農村產(chǎn)業(yè)數字化轉型升級。充分發(fā)揮政府部門(mén)在資源統籌、政策引導、項目支持、管理服務(wù)等方面作用，調動(dòng)科研機構、企業(yè)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、小農戶(hù)積極性，共同參與數字化建設。
堅持產(chǎn)技融合、協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)數字平臺企業(yè)和農業(yè)生產(chǎn)及社會(huì )化服務(wù)主體融合，促進(jìn)數字技術(shù)與農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，協(xié)同應用數字產(chǎn)品和服務(wù)，使數據資源加快融入產(chǎn)業(yè)鏈。
堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、注重效益。以生產(chǎn)更便利、管理更高效為導向，加快農業(yè)數字化技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新、模式創(chuàng )新，探索多元化數字應用場(chǎng)景，釋放數據紅利，防止形象工程、杜絕資源浪費。
堅持規范發(fā)展、安全可控。建立健全適應農業(yè)數字化高效發(fā)展的制度規則，構建全方位、多層次、立體化農業(yè)農村數據監管體系，保障公共信息系統自主可控和關(guān)鍵敏感數據安全，實(shí)現促進(jìn)發(fā)展和監管規范兩手抓、兩手都要硬。
（三）發(fā)展目標。力爭用3到5年，示范區數字化發(fā)展取得顯著(zhù)成效，大數據應用場(chǎng)景豐富拓展，建成一批智慧農業(yè)先行樣板。農業(yè)生產(chǎn)智能化水平明顯提高，示范區農牧漁、種養加各行業(yè)與數字技術(shù)加快融合，農業(yè)生產(chǎn)信息化率普遍高于全國平均水平。農業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )化水平明顯提高，農村電子商務(wù)在示范區普及深化，農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )零售額占農業(yè)交易總額比重在所處區域領(lǐng)先。農業(yè)管理高效化水平明顯提高，示范區普遍應用農業(yè)農村大數據，實(shí)現以圖管地、以圖管產(chǎn)、以圖決策。農業(yè)服務(wù)便捷化水平明顯提高，示范區農村信息體系不斷健全，獲取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)服務(wù)、供需形勢、政策法規等信息更加便捷高效。
二、重點(diǎn)任務(wù)
各地應在充分把握示范區數字化建設總體要求的基礎上，綜合考慮本地發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)選取符合本地資源稟賦條件、數字化發(fā)展基礎和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的建設內容，因地制宜推進(jìn)示范區數字化建設。
（一）推進(jìn)信息基礎設施建設
加強網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設。鞏固提升4G網(wǎng)絡(luò )服務(wù)功能，推進(jìn)高速寬帶網(wǎng)絡(luò )往村覆蓋、往戶(hù)延伸，實(shí)現農業(yè)主體信號全覆蓋。對有條件的行政村適時(shí)推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )建設、千兆光纖接入，有序推動(dòng)基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)規模部署和應用，加快鄉村網(wǎng)絡(luò )基礎設施升級換代。鼓勵北斗地面配套設施建設，加快推廣北斗衛星導航系統在農業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中的應用。
完善信息服務(wù)終端設施。鼓勵企業(yè)開(kāi)發(fā)一批信息終端、技術(shù)產(chǎn)品、移動(dòng)端應用軟件（APP）等，服務(wù)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品銷(xiāo)售流通、農技知識獲取和涉農政策咨詢(xún)。深入推進(jìn)農村電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設，優(yōu)化服務(wù)站點(diǎn)布局，完善軟硬件配套設施。充分應用益農信息社、村級綜合服務(wù)中心等場(chǎng)所，有序推進(jìn)農村信息服務(wù)站點(diǎn)整合共享。
（二）推進(jìn)數據資源匯聚共享
加強農業(yè)數據資源建設。采用全國統一的數據資源目錄、分類(lèi)編碼體系、數據標準接口，采集歸集農業(yè)自然資源和重要種質(zhì)資源、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農產(chǎn)品及農業(yè)投入品等數據，打造標準化、高質(zhì)量的數據倉，形成資源全面立體、主體畫(huà)像精準、產(chǎn)品全程可溯的動(dòng)態(tài)數據資源體系。
推動(dòng)縣域公共數據整合共享。依托國家農業(yè)農村大數據平臺基座，加快打造縣級涉農大數據應用系統，打通農業(yè)生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節，形成縣域農業(yè)農村大數據“一張圖”。推動(dòng)縣域農業(yè)農村數據資源與氣象、水利、市場(chǎng)監管、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸等數據整合對接，形成涉農數據協(xié)同應用生態(tài)。
（三）推進(jìn)農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數字化升級
加快農業(yè)生產(chǎn)智慧轉型。加快物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能、區塊鏈、5G等現代信息技術(shù)在農業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域深度應用。大田種植中，實(shí)施農田信息化管理，配套遙感應用系統、物聯(lián)網(wǎng)測控系統、田間綜合監測站點(diǎn)等設施設備，對生長(cháng)環(huán)境和生物本體進(jìn)行實(shí)時(shí)監測，對墑情、苗情、蟲(chóng)情、災情等“四情”和氣象進(jìn)行預測預報，精準指導生產(chǎn)決策。推進(jìn)智能農機應用，升級改造農機裝備，按需加裝北斗導航、遠程運維、無(wú)人駕駛系統、高精度自動(dòng)作業(yè)、作業(yè)過(guò)程自動(dòng)測量等設備，配套無(wú)人機、智能催芽育秧、水肥一體化等智能裝備，實(shí)現耕整地、播種、施肥、施藥、收獲等過(guò)程精準作業(yè)。設施園藝中，推進(jìn)智能化育苗、生長(cháng)環(huán)境和生物本體監測、環(huán)境遠程調控、水肥藥精準管理、智能植保、自動(dòng)作業(yè)、采后處理全程自動(dòng)化等智能化應用。畜禽養殖中，加快畜禽舍環(huán)境監控及自動(dòng)化控制、動(dòng)物發(fā)情智能監測、精準飼喂、疫病防控、糞污處理等智能化改造。水產(chǎn)養殖中，集成應用水質(zhì)在線(xiàn)監測、智能增氧、精準投喂、循環(huán)水和尾水處理、網(wǎng)箱升降控制、水下機器人、病害監測等數字化技術(shù)裝備。建設一批智慧農（牧、漁）場(chǎng)，探索智慧農業(yè)發(fā)展模式。
促進(jìn)農產(chǎn)品加工智能轉型。推廣應用智能流水線(xiàn)、專(zhuān)用機器人等自動(dòng)化設備，開(kāi)展智能分揀、自動(dòng)清潔、無(wú)損檢測、自動(dòng)包裝等作業(yè)。推進(jìn)農產(chǎn)品精深加工生產(chǎn)線(xiàn)、生產(chǎn)工藝數字化，搭建感、聯(lián)、知、控物聯(lián)網(wǎng)平臺，系統收集加工工時(shí)、加工品類(lèi)、加工量、損耗、質(zhì)量等關(guān)鍵數據，推動(dòng)農產(chǎn)品加工企業(yè)“上云”。建設農產(chǎn)品智能加工車(chē)間，集成應用現代信息技術(shù)和成套智能加工設施裝備，提高農產(chǎn)品加工效率和質(zhì)量。
引導農產(chǎn)品流通數字轉型。推動(dòng)農產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)開(kāi)展數字化改造，強化進(jìn)出庫、運輸、交易全程數字化管理，提升物流運營(yíng)效率和供需匹配水平。加快建設產(chǎn)地云倉，完善集物流管理系統、自動(dòng)化技術(shù)、運營(yíng)標準于一體的智能倉儲體系，推進(jìn)農產(chǎn)品網(wǎng)店、倉儲、分裝、運輸、配送等各環(huán)節數字化管理。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，促進(jìn)農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售。
（四）拓展數字支撐應用場(chǎng)景
探索建立耕地種植用途管控“一張圖”。充分利用承包地確權等基礎數據，關(guān)聯(lián)集成農戶(hù)農業(yè)補貼、項目扶持等信息，借助遙感、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈等現代信息技術(shù)，健全縣鄉村組四級耕地用途管控網(wǎng)格化管理機制，形成種植戶(hù)申報、大數據精準監測分析追蹤、基層網(wǎng)格員在線(xiàn)核實(shí)的天空地網(wǎng)人一體化管控體系，實(shí)現耕地種植利用情況一地一檔上圖入庫、到田到戶(hù)精準監管和補貼政策精準落地。
探索建立農業(yè)社會(huì )化服務(wù)“一張網(wǎng)”。加強農業(yè)社會(huì )化服務(wù)綜合管理，重點(diǎn)匯聚農機裝備、作業(yè)需求、服務(wù)主體等數據，促進(jìn)供需有效對接。引導各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體依托服務(wù)平臺，開(kāi)展市場(chǎng)信息、農資供應、農產(chǎn)品初加工、農業(yè)氣象“私人定制”等服務(wù)，促進(jìn)公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)便民化。
探索建立農業(yè)科技信息服務(wù)“一朵云”。依托全國農業(yè)綜合信息服務(wù)平臺、全國農業(yè)科教云平臺，運用“云問(wèn)診”“云課堂”等方式，組織新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展遠程學(xué)習和在線(xiàn)農技問(wèn)答。加快益農信息社標準化規范化建設，完善服務(wù)功能，推動(dòng)涉農服務(wù)事項一窗口辦理、一站式服務(wù)。
探索建立農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯“一個(gè)碼”。建立農產(chǎn)品生產(chǎn)者經(jīng)營(yíng)者主體名錄，推廣使用農安信用電子誠信檔案，開(kāi)展信用動(dòng)態(tài)測評，實(shí)行分等分級管理。依托國家和省級農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，應用區塊鏈、大數據等現代信息技術(shù)，健全農業(yè)投入品購銷(xiāo)使用、生產(chǎn)過(guò)程管控、產(chǎn)品端銷(xiāo)售等信息，提升農產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監管水平。
三、保障措施
（一）建立協(xié)同推進(jìn)機制。農業(yè)農村部加強工作指導，協(xié)調解決示范區數字化發(fā)展中的重大問(wèn)題。省級農業(yè)農村部門(mén)負責細化任務(wù)、摸清需求，梳理形成示范區數字化發(fā)展任務(wù)清單，推動(dòng)科研院所、農業(yè)企業(yè)等與示范區建立合作關(guān)系。承擔示范區創(chuàng )建任務(wù)的縣（市、區）加強與各類(lèi)主體對接，在生產(chǎn)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、金融保險、信息咨詢(xún)等方面創(chuàng )新數字化應用場(chǎng)景。發(fā)揮示范區專(zhuān)家指導組作用，加強專(zhuān)家隊伍建設，積極服務(wù)示范區數字化發(fā)展，形成上下聯(lián)動(dòng)、政企協(xié)作、多方參與的工作格局。
（二）建立要素集聚機制。實(shí)施好數字農業(yè)建設項目，優(yōu)先在示范區建設一批數字種植業(yè)、數字設施農業(yè)、數字畜牧業(yè)、數字漁業(yè)、數字種業(yè)創(chuàng )新應用基地。鼓勵地方統籌利用現有涉農政策和資金渠道，集中支持示范區智慧農業(yè)重點(diǎn)項目建設。國家數字農業(yè)農村創(chuàng )新中心、分中心要與示范區建立合作關(guān)系，提供公益性技術(shù)服務(wù)和數據支持，加快數字技術(shù)成果集成轉化應用。
（三）建立監測評價(jià)機制。創(chuàng )新農業(yè)數字化評價(jià)指標，將農業(yè)生產(chǎn)信息化率等指標納入示范區年度監測重點(diǎn)內容，加大評價(jià)權重，強化評估結果應用。對數字化發(fā)展工作有力、成效明顯的示范區給予表?yè)P激勵，對工作不力的進(jìn)行通報。
（四）建立宣傳培訓機制。開(kāi)展示范區農業(yè)數字化專(zhuān)題培訓，提升政府部門(mén)負責同志、企業(yè)負責人、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人數字技術(shù)應用能力，提高農民數字素養與技能。總結各地典型經(jīng)驗和創(chuàng )新做法，運用主流媒體和重點(diǎn)新聞網(wǎng)站，加大宣傳推廣力度，營(yíng)造數字驅動(dòng)引領(lǐng)示范區發(fā)展良好氛圍。
