2022年1月18日

近日，財政部公布《事業(yè)單位財務(wù)規則》（財政部令第108號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規則》），對原《事業(yè)單位財務(wù)規則》（財政部令第68號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)68號令）進(jìn)行了修訂。為方便各方面了解落實(shí)《規則》有關(guān)內容，財政部有關(guān)負責人就《規則》相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。 

問(wèn)：《規則》修訂的背景和意義是什么？

 答：68號令自2012年4月1日施行以來(lái)，在規范事業(yè)單位財務(wù)行為、提高財務(wù)管理水平、促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展等方面，發(fā)揮了重要作用。但是隨著(zhù)事業(yè)單位改革工作深入推進(jìn)、財政改革新政策新舉措陸續出臺、新的政府會(huì )計準則制度逐步施行等，有必要對部分規定加以修訂，以與近年來(lái)出臺的各項改革措施相銜接。

《規則》修訂積極貫徹黨中央關(guān)于加強財會(huì )監督有關(guān)部署，反映了財政法律法規的新規定和財政有關(guān)改革發(fā)展新成果，銜接了政府綜合財務(wù)報告制度改革和政府會(huì )計準則制度新要求。新《規則》的實(shí)施，將對完善事業(yè)單位財務(wù)制度，規范事業(yè)單位財務(wù)行為，保障事業(yè)單位健康發(fā)展起到積極作用。 

問(wèn)：《規則》修訂的基本原則是什么？

 答：《規則》修訂主要遵循以下原則：一是堅持繼承創(chuàng )新，突出問(wèn)題導向。實(shí)踐證明，68號令框架體系比較合理，有效地規范了事業(yè)單位的財務(wù)活動(dòng)。因此，此次修訂保持了現有的章節框架，聚焦于反映財政改革進(jìn)展、解決與新的制度不銜接的問(wèn)題，修訂部分不適應條款。二是立足制度定位，保證廣泛適用?？紤]到事業(yè)單位體系龐大、情況復雜，修訂時(shí)側重于搭建普遍適用的總體框架。對某一行業(yè)或某一單位的特殊要求，擬主要通過(guò)行業(yè)事業(yè)單位財務(wù)制度、事業(yè)單位內部財務(wù)管理辦法等予以規范。三是結合發(fā)展方向，為改革預留空間。綜合考慮“放管服”改革和事業(yè)單位各項改革等要求，《規則》以原則性規范為主，為下一步預算管理、債務(wù)管理、資產(chǎn)管理等各項改革預留空間。

問(wèn)：《規則》主要做了哪些修訂？

答：主要做了四方面修訂：一是體現預算管理改革的新精神。明確提出全面實(shí)施績(jì)效管理、未納入預算的收入不得安排支出、實(shí)行項目庫管理、如實(shí)反映依法舉借債務(wù)情況等要求，對預算調劑作了規定，刪除零余額賬戶(hù)用款額度相關(guān)內容。二是體現政府綜合財務(wù)報告制度的新要求。新增財務(wù)報告、決算報告的定義及構成等條款，刪除了年度財務(wù)報告、財務(wù)情況說(shuō)明書(shū)、財務(wù)分析的內容相關(guān)條款及附件等，增加事業(yè)單位實(shí)行成本核算的規定。三是銜接國有資產(chǎn)管理的新要求。與《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》相銜接，增加設置國有資產(chǎn)臺賬、匯總編制行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告、定期盤(pán)點(diǎn)資產(chǎn)、及時(shí)辦理資產(chǎn)權屬登記、利用國有資產(chǎn)對外投資的程序性要求以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)的內容等。四是與政府會(huì )計準則制度相銜接。在總則中新增關(guān)于會(huì )計核算的總體要求，取消“事業(yè)基金”和專(zhuān)用基金中的“修購基金”等。 

問(wèn)：《規則》如何與《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》相銜接？

答：近年來(lái)，我國國有資產(chǎn)管理改革不斷深入，新出臺的《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》對事業(yè)單位的財務(wù)管理提出新的要求，與之相銜接，《規則》增加了事業(yè)單位應當明確資產(chǎn)使用人和管理人的崗位職責、設置國有資產(chǎn)臺賬、匯總編制行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告、定期盤(pán)點(diǎn)資產(chǎn)、及時(shí)辦理資產(chǎn)權屬登記等要求，增加了利用國有資產(chǎn)對外投資的程序性要求，并規定事業(yè)單位對外投資形成的股權納入經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管體系，進(jìn)一步完善開(kāi)展國有資產(chǎn)共享共用工作有關(guān)內容。

問(wèn)：如何做好《規則》的貫徹實(shí)施工作？

答：為確?！兑巹t》落實(shí)到位，將從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作：一是多渠道、多層次廣泛宣傳《規則》，擴大政策知曉度，加強對中央部門(mén)和地方財政部門(mén)的政策宣傳解讀，尤其是對涉及的新舊財務(wù)規則的變化等問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)解釋。二是指導督促中央部門(mén)及地方財政部門(mén)，按照《規則》規定，結合工作實(shí)際，及時(shí)修訂行業(yè)事業(yè)單位財務(wù)制度，并清理與《規則》不一致的財務(wù)規定或具體實(shí)施辦法，做好政策銜接和落實(shí)。三是持續關(guān)注各單位在《規則》實(shí)施中出現的新情況、新問(wèn)題，對各有關(guān)方面反饋意見(jiàn)做好研究。